Многоканальная бесплатная горячая линия:
Москва и область: +7 (499) 450-28-52
Санкт-Петербург: +7 (812) 407-17-86

Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основные правила

При совершении любых противоправных действий, независимо от того идет ли речь о совершении административного правонарушения или уголовного преступления, в обязательном порядке должна происходить фиксация вышеуказанных противозаконных явлений. Данная процедура происходит путем составления протокола. Представленная статья отвечает на вопрос о возможности обжалования данного документа, а также освещает основные аспекты этого процесса.

Протокол и постановление в административном производстве

В результате совершенного административного правонарушения чаще всего составляется один из следующих документов:

  • протокол об административном правонарушении (фиксирует сам факт противоправного деяния, запрет на совершение которого, содержится в КоАП РФ). Основное отличие от постановления заключается в том, что протокол не содержит указаний на ту меру ответственности, которая будет применена к лицу, нарушившему нормы законодательства.
  • постановление о привлечении к административной ответственности (в данном случае отсутствует стадия составления протокола, факт противоправного поведения фиксируется  в постановлении и этим же документом назначается та мера ответственности, которую должно будет понести виновное лицо).

Протокол является основанием для последующего составления постановления о привлечении к  ответственности. Без составления данного первичного документа возможна фиксация правонарушений непосредственно в постановлении по таким категориям дел, как:

  • возбуждение производства органами прокуратуры;
  • зафиксированные стационарной техникой правонарушения в сфере правил дорожного движения;
  • наложение штрафа и вынесение предупреждения непосредственно на месте совершенного противоправного деяния.

В качестве мер ответственности, которые могут быть применены к лицу, совершившему противоправный проступок, можно выделить следующие:

  • штрафные санкции;
  • изъятие собственности на безвозмездной основе (конфискация);
  • арест;
  • запрет на занятие конкретным видом деятельности и т.д.

Любой из описываемых документов имеет свою форму и правила заполнения, и их несоблюдение может стать основанием для обжалования этих документов и отмены обозначенных в них мер ответственности.

2. Срок составления протокола об административном правонарушении

Протокол об  административном правонарушении составляется после совершенного нарушения действующих норм законодательства в сфере публичных правоотношений соответствующими уполномоченными  государственными органами. Ключевыми моментами в данном процессе являются составление данного документа в присутствии всех участников описываемого правонарушения (если имеется такая возможность), а также опрос очевидцев произошедшего.

3. Основания для обжалования

Непосредственное  обжалование протокола об административном правонарушении  не предусматривается нормами действующего законодательства. Лица, совершившие противоправные проступки, наделены правом последующего обжалования постановления о привлечении к  ответственности. Основными причинами для этого являются:

  • отсутствие правонарушения (в качестве обоснования своей позиции следует ссылаться на свидетельские показания, прикладывать к материалам дела фото и видео материалы, результаты проведенных независимых экспертиз). Данное явление имеет место быть, например, при совершении правонарушения в условиях крайней необходимости);
  • несоблюдение необходимых требований по оформлению материалов производства, например, привлечение лица к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения без проведения экспертизы).

4. Свидетели совершенного правонарушения, подписание протокола всеми участниками процесса

Протокол об административном правонарушении включает в себя определенный набор сведений, который закреплен ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. К ним относятся:

  • сведения о дате и месте составления документа;
  • данные о лице, составившем документ, о лице, которое совершило правонарушение, о лице, чьи права и законные интересы были нарушены в ходе противоправного проступка (если таковое имеется), а также вся необходимая информация о свидетелях;
  • подробное описание произошедшего нарушения норм КоАП РФ;
  • ссылка на нормы законодательства, содержащие нормы ответственности за совершенное деяние.

Очевидцы произошедшего события становятся свидетелями. Показания свидетелей письменно фиксируются в протоколе и скрепляются их  подписями. Важным правом свидетелей является то, что они могут не свидетельствовать против себя и своих близких родственников.

Составленный документ подписывается всеми участниками процесса. Лицо, предполагаемо виновное в совершении правонарушения, вправе отказаться от его подписания. На дальнейшем ходе  разбирательства данный отказ не отражается.

5. Объяснения правонарушителя

Правом потенциально виновного в совершении административного правонарушения лица является дача объяснения по существу произошедшего. Данные объяснения заносятся в сам протокол и не ограничиваются по своему объему.

В том случае, когда их объем превышает объем бланка протокола, они фиксируются на дополнительном бланке и скрепляются подписью всех участников процесса. Объяснения правонарушителя учитываются при принятии решения по вопросу виновности лица в совершенном правонарушении и привлечении его к ответственности за противоправное деяние.

6. Последовательность действий при обжаловании протокола об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении сам по себе не обжалуется. Обжаловать можно лишь постановление, принятое на его основе. Общий срок для этого — 10 дней. Данный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем получения постановления.

Обжаловать постановление можно в следующем порядке:

  • через суд;
  • в вышестоящую по отношению к органу, принявшему решение, инстанцию.

7. Роспотребнадзор как один из возможных участников административного разбирательства

Одним из органов, которые наделены правом привлекать к ответственности за нарушение норм КоАП РФ, является Роспотребнадзор. В его полномочия входит осуществление плановых и внеплановых ревизий  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг населению.  Данная категория дел предусматривает обязательный претензионнный порядок урегулирования спора.

8. Возможные итоги проверки Роспотребнадзора

По результатам проверки Роспотребназдзора в случае выявления каких-либо нарушений составляется акт. Данный акт может также сопровождаться составлением административного протокола. Это происходит в следующих случаях:

  • осуществление деятельности по купле-продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг с нарушением норм законодательства;
  • нарушение санитарных норм;
  • предоставление недостоверной информации потребителям при продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, а также отказ в предоставлении этой информации;
  • отказ в выдаче кассового чека и т.д.

9. Как обжаловать действия Роспотребнадзора

В том случае, когда возникает необходимость в обжаловании решения Роспотребнадзора, то существует два основных варианта:

  • в вышестоящий контролирующий орган;
  • в суд.

10. Размер государственной пошлины при обжаловании документа

При обжаловании протоколов об административных правонарушениях не требуется уплата государственной пошлины, вне зависимости от выбранного способа обжалования. Данное правило прямо закреплено в ст. 30.2 КоАП РФ.

11. Особенности получения копии протокола

После подписания протокола всеми участниками процесса, один из экземпляров вручается лицу, которое является потенциально виновным в совершении правонарушения, под роспись. В том случае, если составление протокола происходит дистанцировано, то в течение трех дней с момента его составления, он должен быть направлен в адрес лица по почте заказным письмом с уведомлением.

Об авторе

Валерий Исаев

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.

Поделиться:
Оцените статью: 1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...